目录：

• 1、重要提醒:矿山采掘外包单位最多不得超过2家
• 2、如何加强对外包工程的安全管理
• 3、关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定
• 4、关于煤矿对外包工的相关规定
• 5、煤矿工程外包工程安全管理办法国家规定
• 6、关口前移、源头管控,全方位强化企业外包作业安全管理

重要提醒:矿山采掘外包单位最多不得超过2家

1、重要提醒：根据矿安﹝2021﹞55号新规，除爆破承包单位外，大中型矿山采掘外包单位数量不得超过2家，小型矿山不得超过1家，严禁转包。 以下为详细解读：政策背景与目的近年来，非煤矿山采掘工程外包中“以包代管、层层转包、非法分包”现象频发，导致安全管理混乱、事故频发。

2、外包人员不属于公司人员，无需进行安全管理。安全教育培训是一门专业性很强的科学，它有自己基本的理论，独特的内容和区别于其他教育的方式 *** 。安全教育涉及到自然科学、社会科学、管理科学等科学，其科学性也很突出，在安全教育的时间性上，什么时候教育效果更好，也有其内在的规律性。

3、眼睛容不下一粒砂土，安全来不得半点马虎。 6杂草不除禾苗不壮，隐患不除效益难上。 6安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎。 6高高兴兴上班，平平安安回家。 6骄傲自满是事故的导火线，谦虚谨慎是安全的铺路石。 6愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故。

如何加强对外包工程的安全管理

1、要加强对外包工程的安全管理，可以从以下几个方面进行：严格外包队伍入网管理 实施准入和退出制度：在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并实行年度审查制度，确保只有符合安全标准的外包队伍才能参与工程项目。

2、严格外包队伍入网管理 实施准入和退出制度：在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并定期进行年度审查，确保外包队伍具备相应的资质和能力。 规范档案管理：完善外包队伍的档案管理，包括队伍资质、人员信息、历史业绩等，以便进行全面的评估和审核。

3、要加强对外包工程的安全管理，可以从以下几个方面进行：严格外包队伍入网管理 实施准入和退出制度：在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单，对申请入网的外包队伍进行严格的资质审查，确保其具备相应的施工能力和安全水平。同时，建立年度审查制度，对外包队伍进行定期复审，不符合要求者及时退出。

关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定

《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》主要内容如下：之一条：为防范金属非金属地下矿山生产安全事故，规范外包工程安全管理，加强安全监管，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等法律、规章制定本规定。

政策背景与核心目标国家矿山安全监察局发布的《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》明确提出，鼓励企业建立自有采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或通过整体托管方式提升安全管理水平。

政策背景与目的近年来，非煤矿山采掘工程外包中“以包代管、层层转包、非法分包”现象频发，导致安全管理混乱、事故频发。

非煤矿山外包工程管理规定主要依据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》，要点如下：适用范围：在依法批准的矿区范围内，金属非金属矿山的勘探、建设等工程施工作业，以及石油天然气的勘探等工程与技术服务活动适用本办法，但非煤矿山各类房屋建筑及其附属设施建造等外包工程除外。

上级企业需将外包工程纳入安全管理范围。隐患整改：建立常态化排查机制，重大隐患按“五定”原则限期整改。事故处理：外包工程事故数据纳入发包单位统计，双方按事故调查报告承担责任。特殊规定金属非金属地下矿山井下采掘承包单位数量受限（大中型≤2家，小型≤1家），鼓励取消外包、建立自有队伍。

关于煤矿对外包工的相关规定

1、矿方致力于与外包施工队建立长期稳定的合作关系，形成固定的劳务基地，并采用招投标方式选择施工队伍，坚持同类型作业只使用一个外包队的原则。对于不服从石家坡煤矿安全管理的外来施工队伍和劳务用工，若存在严重违章作业、野蛮施工、管理混乱或事故频发等问题，矿方将采取相应措施进行处理。

2、国家对煤矿工程外包工程安全管理的规定核心要点如下：外包范围与资质可外包井下部分作业，如采掘辅助工作，但井巷维修等核心工程严禁外包。承包方需具备法人资格、相应施工资质及安全生产许可证，严禁资质挂靠或转包。责任划分发包单位负安全生产主体责任，需统一协调管理、定期安全检查，不得压缩工期或违章指挥。

3、替代性：指因劳动者脱产学习、休假等短期无法工作时的替代，而井下作业需稳定的专业人员，无法通过短期替代完成。因此，煤矿井下作业不符合劳务派遣的任何“三性”要求，使用劳务派遣用工违反《劳动合同法》第66条及《煤矿安全生产条例》的禁止性规定。

煤矿工程外包工程安全管理办法国家规定

1、国家对煤矿工程外包工程安全管理的规定核心要点如下：外包范围与资质可外包井下部分作业，如采掘辅助工作，但井巷维修等核心工程严禁外包。承包方需具备法人资格、相应施工资质及安全生产许可证，严禁资质挂靠或转包。责任划分发包单位负安全生产主体责任，需统一协调管理、定期安全检查，不得压缩工期或违章指挥。

2、矿方致力于与外包施工队建立长期稳定的合作关系，形成固定的劳务基地，并采用招投标方式选择施工队伍，坚持同类型作业只使用一个外包队的原则。对于不服从石家坡煤矿安全管理的外来施工队伍和劳务用工，若存在严重违章作业、野蛮施工、管理混乱或事故频发等问题，矿方将采取相应措施进行处理。

3、应急管理部明确规定，矿山施工项目不得分包、转包，包括不得非法 *** 施工资质、不得将工程转包或以分包名义变相转包给不具备资质条件的单位。具体说明如下：规范矿山建设项目外包施工管理：修改后的《安全生产法》针对矿山安全生产，重点规范了外包施工管理。

4、认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，切实履行“安全第预防为主、综合治理”的方针，推行安全生产标准化管理。负责和外包队伍签订安全生产协议。必须对外包队伍进行生产、技术、计划、安全和现场管理。

关口前移、源头管控,全方位强化企业外包作业安全管理

1、企业可通过以下措施全方位强化外包作业安全管理，实现关口前移与源头管控：强化外包队伍安全培训体系安全教育培训是提升外包人员安全素质的核心手段。企业需明确双方培训职责，创新培训形式，采用动漫、视频等多媒体工具及事故警示模拟体验，增强培训效果。

2、关口前移，注重事前预防双重预防体系的核心思想是将安全管理的关口前移，从传统的“事后处理”转向“事前预防”。通过风险分级管控和隐患排查治理双机制，在隐患出现前进行超前预防，以风险管理为核心，从源头上解决问题。

3、双控体系的建立是企业安全管理体系的核心工作。它有助于企业实现自我约束、自我纠正、自我提高，是全员参与安全管理的重要途径。实施原则：安全生产风险管控与隐患治理工作应坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。责任主体：生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体。

4、“双控”机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，另外一层含义：“ *** *** 第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。安全生产双控即安全风险分级管控与隐患排查治理。安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。

5、从源头上管控安全生产风险，包括对原材料、设备、工艺和操作流程的安全性进行严格控制。通过科学管理和技术改进，消除或减少安全隐患，防止风险转化为事故。预防为主 预防为主是安全生产的核心原则，强调事故预防的重要性。

6、安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。